...деградация базовых инфраструктур в стране продолжается, и что материальная инфраструктура жизнеобеспечения стремительно ветшает и близка к полному исчезновению. Руководство же Российской Федерации не предпринимает абсолютно никаких системных действий по модернизации или развитию материальной основы ЖКХ. Более того, власти даже не ставят таких вопросов, ограничиваясь дежурными сетованиями по поводу «проблем ЖКХ» и призывами к введению в ЖКХ «рынка»...
Вот только два, случайно выбранных, сообщения всего за один обычный зимний день начала 2004 года.
Чрезвычайная ситуация в Амурской области
10.01.2004 11:06 | Первый канал
Здесь в 30-градусной мороз без тепла в домах остались жители села Волково. Всех пациентов местной больницы отправили по домам. Ведь даже с обогревателем температура здесь чуть выше 10 градусов.
С середины декабря закрыт детский сад. Пойдут ли ученики в школу после зимних каникул, вопрос остаeтся пока без ответа. Холодно и в квартирах сельских жителей - 7 градусов. Обогреватель у Прасковьи Фeдоровны сломался. Пока сосед чинит, она греется кипятком. Причина сельских бед - электрокотельная. Из-за долгов местной администрации в 3,5 миллиона рублей энергетики ограничили подачу электричества.
По словам оператора электрокотельной, в систему подали только 36 градусов. Это только для того, чтобы не разморозить систему. О жизнеобеспечении вопрос уже не стоит. В соседней угольной котельной уже 10 лет как работает только один котeл. Остальное оборудование продали на металл. Власти и рады бы восстановить еe, но необходимые 15 миллионов рублей взять негде. Жителям Волкова остаeтся надеяться лишь на помощь районных и региональных властей.
Миллион рублей из областного бюджета уже перечислили энергетикам. Оставшиеся долги обещают погасить в ближайшее время. Но пока большая часть села с завистью смотрит на тех, кто живeт в частном секторе. Без удобств, но с печкой.
Скажут: это на селе, да ещё и на Дальнем Востоке.
Но вот и благополучная столица.
На северо-востоке Москвы без тепла остались 24 жилых дома
10.01.2004 10:46 | NewsInfo
Это произошло в результате аварии на теплотрассе, произошедшей минувшей ночью в районе дома N 64 по Алтуфьевскому шоссе. Как сообщили в ГО и ЧС Москвы в настоящее время работы по ликвидации аварии продолжаются.
В результате прорыва воды на теплотрассе ожоги получили два человека. Представитель ГО и ЧС сообщил, что пострадавшими оказались пассажиры автомобиля "Жигули", которые оказались на месте аварии в момент прорыва теплотрассы. С места происшествия их эвакуировали спасатели, оказавшие на месте медицинскую помощь. Пострадавшие получили легкие ожоги. От госпитализации они отказались.
Предполагается устранить аварию в течение сегодняшнего дня, сообщает РИА "Новости".
На фоне этих сообщений вполне немного понятной становится статья, которая была опубликована накануне в немецкой газете Berliner Zeitung: “Все вместе - в год чистилища. Россиянам надо молиться и просить заступничества” (1).
Рождественское послание русского Патриарха Алексия II получилось в этом году очень эмоциональным. “Упрочение нашей замечательной страны, - говорил два дня назад глава Русской православной церкви по случаю православного Рождества, - становится все более заметным”. Оно, по его словам, идет вместе с “чудесным возрождением веры”.
Для молитв и заступничества поводов предостаточно, поскольку то, что россияне и в этом году должны бояться гнева господня, свидетельствует мало напоминающее о Рождестве послание российского Министерства по чрезвычайным ситуациям. Оно прогнозирует на 2004 год настоящее чистилище. Этот орган ожидает, что в ближайшие двенадцать месяцев случатся 250 000 пожаров, которые повлекут жертвы в количестве 20 000 человек, а также 600 тяжелых несчастных случаев, вызванных отказом устаревшей техники. Это соответствует увеличению количества подобных происшествий по сравнению с предыдущим годом на 150 процентов. Действительно, в России, по опыту, особенно много пожаров случается в зимние месяцы. Во многих регионах страны инфраструктура, предназначенная для электро- и водоснабжения, находится в плачевном состоянии. Людям, оказавшимся без тепла и света, остается выбирать между замерзанием и пожаром в квартире вследствие использования самодельных обогревателей.
Что это всё означает?
Во-первых, это означает, что деградация базовых инфраструктур в стране продолжается, и что материальная инфраструктура жизнеобеспечения стремительно ветшает и близка к полному исчезновению. Руководство же Российской Федерации не предпринимает абсолютно никаких системных действий по модернизации или развитию материальной основы ЖКХ. Более того, власти даже не ставят таких вопросов, ограничиваясь дежурными сетованиями по поводу “проблем ЖКХ” и призывами к введению в ЖКХ “рынка”. При этом неумолимо растут тарифы и увеличивается доля оплаты этих тарифов самими жильцами. Следовательно, мы приговорены к тому, чтобы нормальная температура в квартирах, устойчивое водо-, газо- и электроснабжение стали всё большей и большей редкостью, и, главное, перешли из разряда вопросов естественного права гражданина России на нормальный быт и достойное качество жизни - в разряд вопросов личной финансовой состоятельности граждан и семей.
Исчерпывающе изложен и проанализирован этот вопрос в недавно вышедшей книге С.Г. Кара-Мурзы и С.Г. Телегина “Царь-холод, или Почему вымерзает Россия” (2).
Во-вторых, это означает, что на первый план, в качестве главной повестки дня, стремительно выходит вопрос о том, кто виноват в каждом - всё более и более частом - случае вымерзания, отключения и пр. И нередко возникает ощущение, что вину за есть на кого возлагать, что вина будет с удовольствием возложена на местный уровень власти, на глав администраций районов и мэров городов. Именно они, вполне возможно, и станут “врагами народа” в Российской Федерации начала 21 века.
Предварительная экспериментальная проработка по данному направлению была проведена в городе Петропавловске-Камчатском.
Вот ряд кратких сообщений за прошлый 2003 год, которые неплохо отражают сводки с места ведения “боевых действий”.
Мэр Петропавловска-Камчатского требует возбудить уголовное дело против организаторов митинга коммунальщиков
Мэр Петропавловска-Камчатского Юрий Голенищев требует возбудить уголовное дело в отношении организаторов несанкционированного митинга коммунальщиков. Как мы сообщали ранее, 20 февраля в Петропавловске прошел несанкционированный митинг работников коммунальных предприятий. Пикетчики перекрыли основную трассу города. Только усилиями работников милиции удалось предотвратить избиение толпой градоначальника Юрия Голенищева. Милиционеры растолкали возмущенных пикетчиков и на руках вынесли с "поля боя" высшее должностное лицо муниципального образования.
Коммунальщики, в частности, требуют погашения долгов по заработной плате.
Источник: "REGIONS.RU"
Прокуратура потребовала возбудить дело против мэра Петропавловска
16.05.2003 7:11 | Газета.ru
Прокуратура Камчатской области обратилась в суд с ходатайством о возбуждении уголовного дела в отношении мэра Петропавловска Юрия Голенищева. Как сообщили в областной прокуратуре, мэр Петропавловска подозревается в причастности к даче взятки должностному лицу его подчиненными - вице-мэром Викторией Екимовой и ведущим специалистом жилищно-коммунального управления Михаилом Екимовым. По словам прокурора области Александра Войтовича, "градоначальник знал о действиях своих подчиненных - взятки давались с его ведома". В четверг был проведен обыск на даче и в квартире Голенищева. В пятницу материалы, доказывающие причастность к делу Голенищева, переданы в судебную коллегию, чтобы получить разрешение на возбуждение в отношении него уголовного дела. Юрий Голенищев является депутатом областной думы и обладает депутатской неприкосновенностью. По словам начальника регионального управления ФСБ России по Камчатской области Евгения Лаухина, следствие располагает фото-, видеоматериалами и письменными свидетельствами, доказывающими факт взятки. В отношении Михаила Екимова расследуются два уголовных дела: по фактам халатности и невыплаты заработной платы сотрудникам ЖКХ Петропавловска и оскорбление губернатора области Михаила Машковцева. Чтобы избежать уголовной ответственности, Михаил Екимов при содействии супруги попытался дать взятку должностным лицам. Сообщает РИА "Новости"
Против мэра Петропавловска-Камчатского будет возбуждено уголовное дело
16.05.2003 17:08 | Первый канал
Прокуратура Камчатки направила в суд ходатайство о возбуждении уголовного дела против мэра Петропавловска-Камчатского Юрия Голенищева. Его подозревают в причастности к даче взятки в крупном размере.
Скандал, который может привести мэра на скамью подсудимых, является одним из последствий зимней забастовки работников ЖКХ. Им несколько месяцев не платили зарплату, и по данному факту прокуратура начала расследование. По делу в качестве обвиняемых проходят вице-мэр Виктория Евдокимова и руководитель управления сектором ЖКХ Михаил Евдокимов.
Чтобы избежать уголовной ответственности, они пытались дать взятку неназванному должностному лицу в размере пятнадцати тысяч долларов. В прокуратуре считают, что это было сделано с ведома мэра Юрия Голенищева. В пятницу ему пришлось отвечать на вопросы следователя. Во время допроса Голенищеву стало плохо, и он был госпитализирован.
Против мэрии Петропавловска-Камчатского возбуждено еще одно уголовное дело
В Петропавловске-Камчатском может быть объявлена чрезвычайная ситуация и введено прямое губернаторское правление.
Прокурор Камчатской области Александр Войтович на прошедшем в четверг координационном совещании руководителей правоохранительных органов Камчатской области рекомендовал губернатору Михаилу Машковцеву "объявить ситуацию, сложившуюся в Петропавловске-Камчатском с подготовкой и началом отопительного сезона чрезвычайной и ввести прямое губернаторское правление".
Прокурор области гарантировал губернатору поддержку в решении юридических вопросов связанных с введением прямого правления, передает РИА "Новости". По словам Машковцева, "этот вопрос будет решен в понедельник на собрании с участием представителей правоохранительных органов".
Между тем, прокуратура Петропавловска-Камчатского возбудила уголовное дело по факту нарушения законодательства при использовании бюджетных средств мэрией Петропавловска-Камчатского. Как сообщил заместитель прокурора области Владимир Чистов, прокуратура Петропавловска-Камчатского провела проверку по заявлениям граждан о нарушении законодательства администрацией города при расходовании бюджетных средств.
"В частности, по факту приобретения труб для ремонта сетей и канализаций по завышенным ценам и без проведения конкурсов и приобретения судна "Иван-Город", - пояснил Чистов. В четверг прокуратура возбудила уголовное дело по статье 285 Уголовного Кодекса России по этому факту. "Расследование дела будет проводиться с учетом материалов возбужденного ранее уголовного дела по факту халатности", - отметил Чистов.
В среду прокуратура передала в областной суд ходатайство о снятии депутатской неприкосновенности с главы городской администрации Петропавловска-Камчатского Юрия Голенищева, являющегося одновременно депутатом областного совета.
На сегодняшний день, из-за неготовности Петропавловска-Камчатского к отопительному сезону, в городе закрыты 4 школы и 7 детских садов, не получают тепло порядка половины объектов здравоохранения, часть жилого фонда.
Мэр Петропавловска-Камчатского отказался давать показания в прокуратуре
9.12.2003 8:59 | IZV.info
Мэр Петропавловска-Камчатского Юрий Голенищев, обвиняемый в халатности, отказывается давать показания по возбужденному против него уголовному делу. Об этом сообщил сегодня прокурор области Александр Войтович.
Прокуратура обратилась в городской суд Петропавловска- Камчатского с ходатайством об отстранении главы администрации областного центра от должности до завершения следствия. С Голенищева взята подписка о невыезде, он проинформирован о том, что в случае попытки покинуть город без санкции следственных органов, будет помещен в следственный изолятор.
Накануне Голенищев явился в прокуратуру без адвокатов. В связи с тем, что адвокаты, ранее представлявшие его интересы, отказались от участия в следственных действиях, ему были предложены два адвоката "по назначению", однако от них мэр оказался.
Голенищеву грозит уголовная ответственность по статье 293 части 1 УК РФ. Ему предъявлено обвинение в халатности, нецелевом использовании бюджетных средств и срыве начала отопительного сезона в Петропавловске-Камчатском. Сам Голенищев свою вину не признает. Он обратился в Верховный суд, чтобы обжаловать решение камчатских судей, давших 25 ноября согласие на привлечение его к уголовной ответственности. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.
Голенищев разбушевался
19.12.2003 10:04 | Независимая газета
Отстраненный от должности мэр Петропавловска грозит уволить всех чиновников, выполняющих указания его первого заместителя.
Мэр Петропавловска Юрий Голенищев, отстраненный 14 декабря городским судом от должности в связи с возбужденным против него уголовным делом по статье "халатность", не собирается уступать власть. Вчера он устроил скандал на совещании в мэрии города, которое вел его первый заместитель Анатолий Шалеев. Юрий Голенищев ворвался в зал заседания и заявил, что назначение исполняющим обязанности мэра города Анатолия Шалеева является незаконным. По словам Голенищева, он имеет право находиться на рабочем месте 10 дней после решения суда. При этом он предупредил, что уволит всех чиновников администрации, если те будут выполнять указания первого заместителя. Напомним, что Юрий Голенищев еще до решения городского суда подписал постановление, по которому он сам отстранил себя от должности на время болезни. Вслед за этим уже Петропавловский суд принял постановление об отстранении мэра от должности, но не в связи с болезнью, а в связи с расследованием его уголовного дела. В Уставе Петропавловска не было предусмотрено положения, которое бы определяло, кто из заместителей исполняет обязанности в отсутствие мэра города. В результате ни один из заместителей мэра не мог подписывать финансовые документы. Воспользовавшись правовой неразберихой, мэр Петропавловска продолжал ходить на работу, пользоваться служебным телефоном и автомобилем. Чтобы воспрепятствовать этому, судебные власти решили опечатать кабинет Юрия Голенищева и выставить возле него милицейский пост. Для разрешения коллизии в срочном порядке собралась городская Дума. Она приняла решение о внесении изменений в Устав Петропавловска, согласно которому исполняющим обязанности в отсутствие градоначальника становится его первый заместитель. Областной совет утвердил эту поправку. Со вчерашнего дня это решение вступило в законную силу. Теперь уже все сотрудники администрации Петропавловска предупреждены, что не должны выполнять никаких указаний Юрия Голенищева, поскольку мэр временно отстранен от должности. Исполняющий обязанности мэра города Анатолий Шалеев вынужден занять рабочий кабинет Голенищева. При этом он заявил, что готов освободить рабочее место сразу после того, как Юрий Голенищев будет восстановлен в должности. Если это и случится, то уже в будущем году. Прокуратура обещает направить материалы уголовного дела Юрия Голенищева в суд до конца декабря. Пока с мэра Петропавловска взята подписка о невыезде. В случае признания его вины в срыве отопительного сезона, Юрию Голенищеву грозит наказание в виде штрафа или исправительных работ.
Сергей Мигалин
2003-12-26 09:40:52
ПРОКУРАТУРА-МЭР-КАМЧАТКА Мэру Петропавловска-Камчатского кроме обвинения в халатности предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 25 декабря. /Корр. ИТАР-ТАСС Александр Архипов/. Мэру Петропавловска-Камчатского Юрию Голенищеву, отстраненному от должности до завершения расследования уголовного дела, возбужденного против него прокуратурой, грозит до двух лет лишения свободы. Об этом корр.ИТАР-ТАСС сообщили сегодня в прокуратуре области. Помимо обвинения в халатности, срыве начала отопительного сезона в областном центре за что ч.1 статьи 293 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафов и отстранения от должности, ему предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями. Ответственность за это преступление предусмотрена ч.2 статьи 285 Уголовного Кодекса. Юрий Голенищев, по словам помощника областного прокурора Вячеслава Надежденского, является в прокуратуру и дает показания следователям. Против него в настоящее время расследуются сразу два уголовных дела. В качестве меры пресечения отстраненному главе администрации Петропавловска-Камчатского избрана подписка о невыезде.
2003-12-29 10:40:53
РЕГИОНЫ-ОПРОС-КАМЧАТКА Жители Петропавловска-Камчатского назвали "человеком года" прокурора области, возбудившего уголовное дело против мэра города
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 29 декабря. /Корр.ИТАР-ТАСС Александр Архипов/. Жители Петропавловска-Камчатского назвали "человеком года" прокурора области Александра Войтовича. Главной причиной стало возбуждение прокуратурой уголовного дела против мэра города Юрия Голенищева и отстранение его от должности. Об этом корр.ИТАР- ТАСС сообщили сегодня в дирекции независимой радиостанции "Радио три", организовавшей опрос горожан в последнюю неделю 2003 года. По данным организаторов опроса, в нем приняли участие свыше 400 человек. На звание самого популярного человека радиослушателями были выдвинуты 8 кандидатур. Среди них глава камчатской православной епархии епископ Игнатий, совершивший в ноябре переход из Владивостока в Петропавловск-Камчатский на борту атомного подводного крейсера "Святой Георгий Победоносец", мэр Петропавловска-Камчатского Юрий Голенищев, чье имя чаще всего упоминалось в СМИ, вице-губернатор области Владислав Скворцов. Почти половина опрошенных высказалась "за" Александра Войтовича. А обвиняемый по двум уголовным делам Юрий Голенищев, которому грозит наказание за халатность и срыв начала отопительного сезона в городе, а также до 2 лет лишения свободы за злоупотребление должностными полномочиями, уступил прокурору лишь 8 голосов.
2004-01-10 16:04:10
ПРОКУРАТУРА-ГУБЕРНАТОР-КАМЧАТКА Прокуратура Камчатки завершает расследование уголовного дела, возбужденного в отношении губернатора области
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 9 января. /Корр.ИТАР-ТАСС Александр Архипов/. Завершается расследование уголовного дела, возбужденного прокуратурой Камчатки в отношении губернатора области Михаила Машковцева и вице-губернатора, отвечающего за ТЭК и ЖКХ Владислава Скворцова. Они подозреваются в нецелевом использовании бюджетных средств. В течение ближайшего месяца, сообщил сегодня журналистам прокурор области Александр Войтович, "будет принято окончательное решение по этому делу". В настоящее время заканчивается экспертиза документов, фигурирующих в данном деле. До конца января, по словам Александра Войтовича, на Камчатку должны также поступить документы из Генеральной прокуратуры с материалами опросов сотрудников Минфина России. Уголовное дело в отношении губернатора и вице-губернатора Камчатской области было возбуждено в октябре прошлого года. По данным прокуратуры, при проверке финансово-хозяйственной деятельности областной администрации установлен факт нанесения ущерба бюджету в размере 140 млн рублей. Александр Войтович отметил, что в соответствии с бюджетным законодательством в текущем году дотации Камчатской области из федерального бюджета будут уменьшены "на сумму нецелевого использования бюджетных средств". Соответствующие документы, по его словам, уже направлены в Министерство финансов РФ.
Эксперимент, очевидно, будет признан успешным и из разряда частного случая перейдет в разряд образцово-показательного.
Итог ясен. Найдена простая и эффективная технология.
Местных руководителей будут бить озверевшие от холода и других унижений местные жители, против будут выступать обиженные коммунальщики, СМИ как всегда мужественно и беззаветно вступят в создание настроя на стороне “простых людей” (3), а губернаторы будут обращаться в прокуратору с просьбой возбудить уголовное дело - например, “по фактам халатности” и, вдобавок, на всякий случай, “по факту шпионажа в пользу Центрально-Африканской республики”. И по итогам каждого такого раунда прокуроры области будут становиться “человеками года”.
В чём прелесть подобной технологии?
В том, что возбуждать уголовные дела на сотню порядков легче, чем менять трубы и вести жилищно-коммунальное хозяйство, ЖКХ.
То, что ситуация переводится и в скором времени в массовом порядке может начать переводиться с уровня стратегических решений (или нерешений) федеральных властей на местный уровень, свидетельствуют и рассуждения председателя Госстроя России Николая Кошмана, которые он представил во время “Прямой линии” с читателями газеты “Труд” (4).
- Алло, Николай Павлович? Это Надежда Семенова из Саратова. Почему федеральные власти не обращают на наш город никакого внимания?
- А что у вас случилось?
- Всю прошлую зиму мы мерзли. Сейчас мэр и губернатор снова говорят нам: нет денег, чтобы платить энергетикам. А где же они? Мы за все коммунальные услуги платим исправно. Очень боимся приближающихся холодов.
- После 20 декабря к вам в город приедет инспекторская группа Госстроя и проверит готовность города к отопительному сезону. Потом я подъеду, и мы с вами лично обсудим ситуацию.
- Николай Павлович, звонит вам Василий Емельянов из Ленинградской области. Прошлой зимой замерзало полстраны. Хоть кого-нибудь из виновников наказали? Или крайними, как всегда, оказались сантехники да кочегары?
- Меры приняты самые жесткие. Многие руководители муниципалитетов и коммунальных предприятий лишились своих постов. На некоторых заведены уголовные дела. Пример - привлечение к суду градоначальника Петропавловска-Камчатского Юрия Голенищева и еще нескольких чиновников. Нельзя идти на выборы и обещать дешевые тепло и свет, а после победы забывать о посулах. За обман людей надо отвечать. Сегодня спрос за зимовку будет строжайший, потому что этот вопрос находится под личным контролем президента.
И ещё:
- У нас не зря говорят, что рыба гниет с головы. Тогда, может, реформу стоит начать с перестройки управленческих структур, которые бездельничают да занимаются приписками?
- Я с вами в значительной мере согласен: 50 процентов наших неудач в коммуналке происходят по вине малограмотных или слишком хитроумных управленцев. Поэтому финансовое оздоровление предприятий начинается с замены его руководящего состава. Иначе положительного результата не добиться.
Вот, все фигуры уже расставлены, виновные опять уже указаны.
А журналисты газеты “Труд” нашли ещё и великолепное в своей точности название для публикации “Прямой линии”: “АЛЛО, МЫ ЗАМЕРЗАЕМ!..” ГЛАВА ГОССТРОЯ ОБЪЯСНИЛ ЧИТАТЕЛЯМ “ТРУДА”, КАК НАЙТИ УПРАВУ НА БЮРОКРАТОВ.
Бюрократ, оно известно, главный враг народа.
… Если всё будет продолжаться в таком направлении - “как найти управу на бюрократов”, а не в направлении принципиальной модернизации и развития ЖКХ, то конец известен. Качество жизни будет продолжать падать, а количество уголовных дел расти.
Я не считаю, что кто-то специально хочет организовать в примерно 2005 году повторение 1937 года. Однако очевидно, что если не обращать внимание на то, что реально происходит в ЖКХ и вокруг ЖКХ, то инерция неминуемо приведёт к примитивизации ситуации.
Сегодня необходимо признать, что в отношении того, что делать с ЖКХ, как, впрочем, и стремительно выбывающими из строя многоэтажными панельными домами, в стране нет проработанной и ответственной точки зрения. Следует понять, что мы все - от президента до сантехника - стоим перед проблемой, т.е. тем, что пока не имеет однозначного и победного решения.
Декан факультета истории, политологии и права РГГУ, заведующий кафедрой отечественной истории нового времени А.П. Логунов достаточно точно, как представляется, сформулировал похожую возникшую проблему начала 30-х годов.
Вот что он сказал в недавнем интервью: “Есть одна очень глубинная проблема… В СССР началась индустриализация. Большие деньги вкладывались в развитие и строительство предприятий… Но вот, построенный завод или построенная фабрика не всегда могли давать ту продукцию, по качеству и количеству, на которую рассчитывали.
Мы знаем, чем это закончилось. Началась тотальная охота сверху на инженерно-технический потенциал. Мол, старые кадры - враги, саботажники и так далее. Откуда это взялось? Когда я работал в архиве и смотрел документы, то увидел, что шло огромное количество писем снизу, где люди совершенно искренне писали о том, что не может вот так просто, ни с того ни с сего станок не работать, потому что я отвоевал в Гражданскую войну, я честно работаю, каждый день выхожу на работу и вдруг такие негодные результаты. Почему вдруг станок перестал нормально работать? Значит, виноват кто-то. Сталин обладал удивительной способностью чувствовать дух России и облекать его в очень четкие и понятные формы. Появились “враги народа”. И мне кажется, иногда наша власть пытается и сейчас еще опираться не на реальные процессы и объективные потребности, а на улавливание настроений…” (5).
Конечно, сейчас уже все честные историки признают, что масштабы репрессий 30-х годов, в том числе и “раскрученного” 1937года, неимоверно преувеличены в угоду зарубежным и туземным идеологам СССР как “империи зла” (6). Но репрессии были и, во многом, именно вследствие нежелания или неумения видеть проблему и решать её адекватными методами.
Однако тогда, в 30-е годы, когда индустриализация только ещё начиналась, социально-политического опыта решения техносферных проблем не было вообще.
Сегодня же ситуация принципиально иная. Такой опыт у нас есть. Поэтому теперь ничем уже не может быть оправдана неспособность видеть ситуацию в ЖКХ и, тем более, попытки “решения” проблемы через её сведение к разборкам с “врагами населения”.
И здесь принципиальной становится позиция не только политиков и населения страны в целом, но и прокуратуры и прокурорского сообщества. Всем придётся выбирать: либо идти по легкому, но тупиковому пути ЖКХ-репрессий и борьбы с “врагами ЖКХ” - либо досконально разбираться с подлинными причинами и основаниями ситуации в ЖКХ.
Без системных решений и пересмотра устоявшихся практик организации жизнедеятельности и жизнеобеспечения ничего не получится.
Либо будет развитие страны - либо ускоряющаяся деградация и нарастающая “война всех против всех”, гражданская война в современных формах.
Каким образом можно организовать развитие страны в существующих условиях?
Кратко изложу здесь свою позицию по поводу того, что и как следует сделать в сфере ЖКХ.
Во-первых, необходимо создание по инициативе администраций субъектов Федерации региональных межрайонных корпораций качества жизни (МККЖ).
Эти региональные корпорации должны взять на себя ту функцию, которую раньше, в СССР, выполняло по отношению к ЖКХ и социальному строительству государство.
Организовать воспроизводство и наращивание качества жизни в виде законодательно устанавливаемых федеральных и региональных стандартов качества жизни - вот главная цель подобных корпораций (7).
Работа МККЖ по линии ЖКХ должна будет вестись одновременно по трём принципиально разным направлениям:
1. Оптимизация ЖКХ
2. Модернизация ЖКХ
3. Развитие ЖКХ
Оптимизация ЖКХ предполагает переход на наиболее эффективные схемы эксплуатации существующей системы (“наведение порядка”) и активное применение логистики и измерительной техники. Модернизация ЖКХ строится на существенном обновлении ряда элементов системы. Развитие ЖКХ реализуется в виде кардинального структурного преобразования всех сторон системы, в виде перехода на новую систему и на новые типы коммунально-инженерных инфраструктур.
Здесь следует заметить, что создаваемые сегодня АО “Российские коммунальные системы” (РКС) принимает на себя исключительно первую задачу, усеченную ещё и до финансовой, прежде всего, подзадачи, щедро “отдавая” две другие задачи правительству страны, регионам и районам. Что из этого получится? То, что РКС будет изымать “живые” финансы из коммунальной сферы себе, а все реальные задачи, требующие огромных инвестиций и капиталовложений в основные фонды, будет требовать от властей. То есть это однозначно определяет, что РКС станет катализатором деградации и нестабильности, поскольку через “наведение порядка” в финансовой сфере, РКС будет обнажать и усиливать протестные (и справедливо протестные!) настроения населения - не отвечая при этом ни за что, сваливая всю вину на местную власть.
Вероятно, основным направлением стратегического развития ЖКХ является переход от централизованных инженерно-коммунальных инфраструктур обеспечения панельно-высотной застройки к инфраструктурам локального и автономного жизнеобеспечения малоэтажной застройки.
Модернизация и развитие ЖКХ строится на различных источниках финансирования, включая федеральный бюджет, который должен направляться через государственный межрегиональный Фонд качества жизни (развития территорий).
Огромное значение должно иметь косвенное инвестирование, прежде всего, опора на региональную и местную промышленность и на поддержку её заказами для ЖКХ и всех других сторон обеспечения региональных стандартов качества жизни.
Главным принципом системности работы должно стать “завязывание” всех мероприятий развития ЖКХ на одновременное развитие следующих сфер:
o Областной промышленности, обеспечивающей необходимые изделия и оборудования для ЖКХ
o Домостроения и строительной сферы в целом, включая переход на нецентрализованные – автономные - системы ЖКХ
o Система подготовки кадров, начального, среднего и высшего профессионального образования
o Инвестиционно-банковской сферы – включая сбор и хранение средств ЖКХ и организацию инвестиционной системы ЖКХ
Развитие ЖКХ не может происходить изолированно и должно являться для населения инструментом рационального решения жилищной проблемы в целом, более того - развития регионов и страны (8).
Также следует объединять усилия мощных областных вузов и создать межвузовские центры подготовки специалистов ЖКХ. ЖКХ как сфера ничем не проще “космоса” или “оборонки” и требует высокого уровня профессионалов. Пока не будет кадров высокой квалификации никакие реформы ЖКХ начинать нельзя.
В целом, следует понять, что ЖКХ - не порядком надоевшая всем отрасль, которой должны заниматься отдельные специалисты, а историческая проблема и историческо-цивилизационный вызов всем нам.
И встретить этот вызов следует достойно.
Хотя бы для того, чтобы 2005 год не стал 37-м.
______________________________________
1. Тихомирова Катя (Katja Tichomirowa). Все вместе - в год чистилища. Россиянам надо молиться и просить заступничества. - Berliner Zeitung, 09 января 2004, Перевод Владимира Синицы, опубликовано на сайте ИноСМИ.Ru ( inosmi.ru ) 09 января 2004, -
www.inosmi.ru/translation/204175.html
2. Кара-Мурза, Телегин С.Г. Царь-холод, или Почему вымерзает Россия. - М.: Алгоритм, 2003. См. также статьи А. Кривова и Ю. Крупнова “Выбытие” (
http://www.kroupnov.ru/5/78_1.shtml), “Коммунальный тупик” (
http://www.kroupnov.ru/5/79_1.shtml), “Что мы настроили, как мы строимся и как надо строиться” (
http://www.kroupnov.ru/5/77_1.shtml).
3. Известный тележурналист А. Караулов (“Момент истины”) уже начал “гнать волну” - например, в передаче от 27 декабря 2003 года про “про 45 тысяч замерзающих на Сахалине по вине мэрии города …”.
4. “АЛЛО, МЫ ЗАМЕРЗАЕМ!..” ГЛАВА ГОССТРОЯ ОБЪЯСНИЛ ЧИТАТЕЛЯМ “ТРУДА”, КАК НАЙТИ УПРАВУ НА БЮРОКРАТОВ - “Труд”, № 238 за 24.12.2003. Кстати, данный материал опубликован в газете “Труд” под рубрикой “Качество жизни”. С моей точки зрения, это очень точное и дальновидное название рубрики.
5. Логунов А.П.. Высшая школа” закроется через двадцать лет. - Русский Журнал / Политика / , 24 Декабря 2003, -
www.russ.ru/politics/20031224-log.html
6. Достаточно указать на добросовестные научные труды кандидата исторических наук, старшего научного сотрудника Института истории СССР АН СССР В.Н. Земскова (см., например, статью “ГУЛАГ (историко-социологический аспект) - в журнале “Социологические исследования”, 1991, № 6, сс.10 - 27 и 1991, № 7, сс. 3 - 16. Работы В.Н. Земского представлены также на сайте history.tuad.nsk.ru/Author/Russ/Z/Zemskov/index.html
7. По проблеме качества жизни как интегрального показателя эффективности управления см. мою статью “Качество жизни - сверхиндустриализация 21 века” -
www.pereplet.ru/krupnov/14.html#14
8. См. также статьи А. Кривова и Ю. Крупнова “Поместная урбанизация”, “Странообразующая отрасль”, “Космический прорыв на Земле”, “Дом”, “Деревянная Россия” и др. по проблемам градостроительства. Статьи опубликованы на
www.kroupnov.ru/5/main.shtml
